​上个月，美国国会正式批准了自 1998 年以来美国集装箱贸易法规的首次重大改革，随后拜登将很快签署该法案使其成为法律。

虽然海运新法案已经签署，但执行起来却遇到了困难！

近日，联邦海事委员会的一位官员表示，FMC可能没有足够的工作人员来正确执行6 月颁布的海运改革。

“我们现在资源紧张，”FMC 专员 Carl Bentzel 周一在关于 2022 年海运改革法案 (OSRA) 及其对全球供应链的影响的网络研讨会上说。

Bentzel 表示，FMC 只有六名调查员来监督 6 万亿美元的集装箱货物价值和相关联运服务和经济活动——每万亿美元的商业活动仅一名调查员。而美国证券交易委员会对其监管的每万亿美元证券和金融工具都有 150 名调查员。

虽然 OSRA 授权增加 FMC 资金以帮助增加员工人数（从 2022 年的 3290 万美元增加到 2025 年的 4920 万美元），但招聘需要时间。

“我们有重大的规则制定，我们将在短期内开始，但很少有人去做这项工作，所以我们正在努力解决这个问题，”Bentzel 在由 Capital Link 主办的网络研讨会上说,“我们必须优先考虑如何通过立法。”

这些规则中的第一项将是关于滞期费和滞期费的，旨在进一步定义公共承运人、海运码头运营商、托运人和海运中介在如何评估滞期费或滞期费方面禁止的做法。

滞期费——当托运人没有在规定时间内将装载的集装箱移出码头或将空箱退回时，由海运承运人收取的滞纳金——“长期以来一直是承运人与客户之间以一种或另一种形式出现的紧张关系， ”世界航运理事会主席兼首席执行官John Butler说，他加入了Bentzel 的小组并代表集装箱承运人。

“我确实认为，一些明确的规则将对改善船东-货主之间的关系产生影响。”

Butler 还表示，在制定规则的过程中必须牢记，滞期费和滞留罚款是为了保证货物运输。“因此，我们将寻求一种平衡的规则制定，我认为这将大大减轻商业参与者之间的紧张关系。”

Butler 和 Bentzel 都不同意其他拜登政府官员——尤其是总统乔·拜登本人——发出的信息，即 OSRA 是对所谓的海运承运人勾结的解毒剂，是承运人相互勾结才导致供应链拥堵并推高通胀。

“OSRA 旨在做特定的事情，”Butler说，“市场将由供需驱动，因此当我们看到通胀压力和衰退的可能性时，你只能认为这会减少需求，这将有助于事情恢复平衡。”

Bentzel 说，尽管经济学家谈论经济衰退，“当我与海运公司谈论他们的货运量时，他们并没有告诉我任何经济衰退。我看到在今年余下时间里集装箱量将继续增长，而且随着我们为传统的高峰季节增加产量，情况甚至可能会变得更糟。当人们继续购买时，很难说我们会陷入衰退。”

Butler说，过去两年媒体对供应链中断的关注的“一线希望”是，公众现在注意到产品来自哪里以及它们是如何到达这里的。

此外，他问道：“作为一个社会，我们是否愿意为一个能够应对任何激增的系统买单，不管它有多大和多长时间？我认为我们已经在某种程度上看到了答案，因为对仓库的投资已经达到顶峰并回落。因此，当我们进行这场政策辩论时，人们不得不问，‘我真正需要什么，我愿意为此付出什么？’”